王威 孫傳亮
  2013年1月至今年8月,江蘇省睢寧縣檢察院共受理公安機關移送審查起訴的以工業鹽假冒食用鹽、使用工業鹽加工食品的刑事案件15件28人,已提起公訴12件22人,罪名包括生產、銷售有毒、有害食品罪和非法經營罪。工業鹽流入食用領域危害極大,亟待引起有關方面重視。
  造假手段專業化。工業鹽鹽販子假冒食用鹽作案手段越來越高明,假貨與正品外觀包裝極其相似,消費者難以區分。如周某等人購買食鹽包裝專用加工設備,設立兩個非法加工窩點,從浙江某地購買高仿的某品牌食用鹽小包裝袋,再通過親戚關係招募工人,將120噸工業鹽包裝成某品牌食用鹽,半年內就流入市場60餘噸。
  “小作坊”涉案比例高。該院受理的15起案件中,屬於食品加工“小作坊”添加工業鹽案件9起,占60%。其中涉及加工掛麵、肉類熟食、糖醋藕、甜油作坊各1起,烤鴨鹽水鴨作坊2起,豆製品作坊3起。如劉某、薑某夫婦為防止自己家庭作坊生產的掛麵因高溫而霉變,於2013年5月通過非法途徑購買1000公斤工業鹽,添加到掛麵原料中,至同年8月被查獲時已用去工業鹽200公斤,近萬公斤“毒掛麵”流入市場。
  屢罰屢犯現象時有發生。一些嫌疑人心存僥幸,往往被相關部門處罰後仍屢教不改、一犯再犯。如範某在經營熟食期間,曾因添加工業鹽兩次被鹽務部門處罰。2013年5月,他再次購買50公斤工業鹽加工熟食,至同年8月3日第三次被鹽務部門查獲。再如周某早在1995年至1998年間就曾因非法經營食鹽1400餘噸以及其他犯罪,被數罪並罰判處有期徒刑二十年,出獄後他仍然加工販賣私鹽,再次獲刑九年。
  危害後果嚴重。工業鹽是化工原料,含有雜質且重金屬超標。如果鈣、鎂含量過多,會引起胃腸道功能紊亂,出現腹痛腹瀉;氯化鋇含量過多會引起神經系統損害,出現四肢麻木;孕婦長期食用則會導致胎兒畸形、流產、早產等現象;兒童食用則會導致智力低下、身體發育不良等症。工業鹽還含有亞硝酸鹽成分,食用後甚至會引發中毒、危及生命。令人髮指的是,有的不法分子甚至還將工業鹽賣到學校食堂。如徐某兩次低價購進1000公斤假冒食鹽的工業鹽對外銷售,其中250公斤銷售到某中學食堂,2012年9月17日,鹽務部門在該校食堂查獲剩餘工業鹽108.5公斤;周某等人涉案工業鹽120噸,如全部流入市場,足夠5.5萬人吃一年。
  工業鹽和食用鹽成分有明顯區別,但外觀相近,憑肉眼難以區分。由於消費者尤其是偏遠地區的農民對食用工業鹽的嚴重危害認識不足,一些工業鹽鹽販專盯食品安全意識較弱的農戶下手。有的村民或食品加工作坊貪圖便宜,樂意購買使用工業鹽。加之食品加工小作坊常藏身於城鄉接合部或偏僻農村,具有分散性、流動性、隱蔽性,往往成為監管死角,而在查處涉鹽違法案件時,只要沒有導致人員死傷或是重大惡劣影響,往往只對責任人行政處罰了事,沒能嚴格按照相關法律規定處理,造假販假者很容易重新開張。
  辦案檢察官建議,相關部門要加大生產、流通和銷售環節全方位監控力度,檢察機關要加強與相關執法部門溝通聯繫,必要時要提前介入,在案件性質認定、辦案程序、固定證據、鑒定及管轄等問題上引導公安機關正確適用法律和證據標準,依法從嚴從快打擊涉鹽違法犯罪活動以及暴力阻礙、抗拒鹽務執法的違法犯罪活動。  (原標題:工業鹽冒充食用鹽犯罪多發)
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